تهدف هذه الورقة المرجعية إلى توضيح الإطار العام المنظّم لآلية الانضمام إلى شبكة منارة، وتقديم مرجع واضح وشامل للراغبين في الانضمام من المؤسسات والشبكات، بما يضمن الشفافية، وتكافؤ الفرص، والالتزام بمبادئ الحوكمة الرشيدة.

تتضمن هذه الورقة تعريفًا بشبكة منارة، ورسالتها، وأهدافها، وقيمها الناظمة، كما توضّح طبيعة العلاقة بين الشركاء الأعضاء، وأطر التعاون والتنسيق فيما بينهم، بما يعزز العمل التشاركي ويضمن احترام الاستقلالية المؤسسية لكل عضو.

كما تسلّط الورقة الضوء على فوائد الانضمام إلى الشبكة، وما يتيحه من فرص للتعاون، وبناء القدرات، والتأثير المشترك، إلى جانب المخاطر والمسؤوليات المحتملة المرتبطة بالعضوية، بما يمكّن الجهات المتقدمة من اتخاذ قرار واعٍ ومستنير بالانضمام.

وتحدّد الورقة شروط ومتطلبات العضوية، والالتزامات المترتبة على الأعضاء، إضافة إلى الإجراءات المعتمدة لتقديم طلبات الانضمام، وتقييمها، واتخاذ القرار بشأنها. وتُقرّ العضوية الجديدة بقرار من الجمعية العمومية وفق نظام الأغلبية المطلقة للأعضاء الحاضرين، وذلك بعد استكمال مراحل التقييم والتنسيب من قبل الجهات المختصة داخل الشبكة.

كما تتضمن الورقة استمارة تقديم طلب الانضمام، التي تشكّل الأداة الرسمية للتعبير عن الرغبة في العضوية، والتصريح بالالتزام بشروطها، على أن تُتوَّج عملية القبول بتوقيع اتفاقية شراكة، وتصبح العضوية نافذة اعتبارًا من تاريخ اعتماد قرار القبول رسميًا.

تشكل هذه الورقة المرجعية إطارًا ناظمًا يهدف إلى ضمان نمو شبكة منارة بشكل متوازن ومسؤول، وبما ينسجم مع رؤيتها ورسالتها، ويعزز من أثرها الجماعي واستدامتها.

1-من نحن

• نبذة عن شبكة منارة

 تأسست شبكة منارة عام 2009، وهي شبكة إقليمية غير ربحية وغير حزبية، مسجّلة رسميًا في لبنان، وتضم 12 منظمة تعمل في 10 دول في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. تهدف الشبكة إلى ضمان حقوق الطفل، وتعزيز مشاركة الأطفال، وتحسين حوكمة حقوق الطفل على المستويين الوطني والإقليمي.

تعمل شبكة منارة على بناء تحالفات استراتيجية وسياساتية، وتطوير شراكات وشبكات فاعلة للارتقاء بحقوق الطفل وحمايته في العالم العربي، بما في ذلك في البلدان المتأثرة بالنزاعات والسياقات الإنسانية، لضمان احترام حقوق الطفل في جميع الأوقات.

تضم الشبكة أعضاء في لبنان، الأردن، العراق، اليمن، مصر، الجزائر، المغرب، تونس، موريتانيا، وفلسطين، وتسعى إلى توسيع نطاق عملها ليشمل دولًا أخرى في المنطقة، من بينها السودان، ليبيا، وسوريا.

1.2 مجالات عمل شبكة منارة

رصد حقوق الطفل والمطالبة بها: تعمل الشبكة على رصد أوضاع حقوق الطفل وتوثيق الانتهاكات وإعداد التقارير الوطنية والإقليمية، بما في ذلك التقارير الموازية المقدّمة إلى آليات حقوق الإنسان الدولية، وبمشاركة فعّالة من الأطفال، بهدف تعزيز مساءلة الدول والجهات المعنية عن التزاماتها تجاه حقوق الطفل.

السياسات والمناصرة والاستثمار العام في الأطفال: تقوم شبكة منارة بالمناصرة القائمة على الأدلة للتأثير في التشريعات والسياسات العامة، وتعزيز الاستثمار العام في الأطفال، من خلال التعاون مع الحكومات، والبرلمانات، والمجتمع المدني، والأطفال، على المستويين الوطني والإقليمي.

تعزيز أنظمة حماية الطفل: تسهم الشبكة في تعزيز أنظمة حماية الطفل من خلال دعم تطوير السياسات والاستراتيجيات الوطنية، وبناء القدرات المؤسسية، وتعزيز آليات الحماية في المدارس والبلديات والمؤسسات الحكومية، بما يضمن استجابة فعّالة ومستدامة لانتهاكات حقوق الطفل.

تعزيز قدرات المجتمع المدني والحكومات: تعمل شبكة منارة على بناء قدرات منظمات المجتمع المدني وأعضائها، وتقديم الدعم الفني والمشورة في مجالات التقارير الحقوقية، والتخطيط الاستراتيجي، وتطوير السياسات الوطنية المتعلقة بحقوق الطفل.

التزامنا بمشاركة الأطفال: تضع شبكة منارة مشاركة الأطفال في صميم عملها، وتحرص على إشراكهم في تصميم وتنفيذ ورصد البرامج، وإعداد التقارير وأنشطة المناصرة، بما يعزز تمكين الأطفال ويضمن إيصال أصواتهم في عمليات صنع القرار.

2-العلاقة مع الشركاء والأعضاء

2.1 الإطار المفاهيمي للشراكة

تقوم العلاقة بين أعضاء شبكة منارة على كونها ائتلافًا طوعيًا لمؤسسات أهلية عربية تعمل في مجال حقوق الطفل، وتشترك في الاهتمامات والأهداف، وتتخذ من القانون الدولي لحقوق الإنسان، واتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل، وميثاق حقوق الطفل العربي مرجعية أساسية لعملها، بما يضمن تحقيق مصلحة الطفل الفضلى.

وتهدف هذه الشراكة إلى تعزيز تبادل الخبرات والمعرفة، ورصد ومراقبة أوضاع حقوق الطفل في العالم العربي، وتحليل مدى مواءمة التشريعات الوطنية مع المعايير الدولية، إضافة إلى تشكيل منصة جماعية للمناصرة على المستويات الوطنية والإقليمية والدولية.

2.2 العلاقة بين الأعضاء

على الرغم من طوعية الانضمام إلى الشبكة، تقوم العلاقة بين الأعضاء على الثقة المتبادلة والالتزام المهني، وتُنظَّم من خلال إطار تعاقدي واضح، يتضمن الالتزام بسياسات حماية الطفل المعتمدة لدى الشبكة (سياسات مكتوبة تُرفق مع الورقة المرجعية)، بما يعزّز مبدأ المساءلة المتبادلة ويصون مصالح الطفل الفضلى.

وتتعهد المؤسسات الأعضاء بعدم القيام بأي عمل من شأنه الإضرار بأعضاء آخرين، وبالحفاظ على قنوات تواصل مفتوحة وبنّاءة، والعمل بروح التعاون والمسؤولية الجماعية للنهوض بأهداف الشبكة وتنفيذ مهامها.

2.3 كفاءة الشبكة واستدامة شراكاتها

تعتمد فاعلية شبكة منارة على توافر إرادة جماعية حقيقية للتعلّم والتطوّر، وعلى مساهمة الأعضاء في بناء مواردها المالية والبشرية، ضمن إطار يحافظ على استقلالية الشبكة وهويتها الحقوقية، ويجنبها الارتهان للتمويل السياسي أو المشروط.

كما تستند الشبكة إلى قيادة رشيدة قادرة على تعزيز الترابط بين الأعضاء، وإدارة الموارد والعلاقات مع الجهات المانحة بكفاءة وشفافية، وخلق بيئة عمل ديمقراطية تشاركية في اتخاذ القرار والتنفيذ. وتلتزم الشبكة بتطوير أدوات تقييم مستمر لمراجعة أهدافها وأنشطتها وضمان جودتها وأثرها.

ويلتزم جميع الأعضاء بالعمل مع الأطفال وبالاستناد إلى مبادئ حقوق الطفل، بما يشمل عدم التمييز، والمساواة بين الجنسين، واحترام كرامة الطفل وخصوصيته، وضمان المشاركة الفاعلة والحقيقية للأطفال في أعمال الشبكة وعلى مختلف المستويات.

2.4 اللجان المتخصصة

تعتمد شبكة منارة على تشكيل لجان متخصصة ضمن هيكليتها التنظيمية، باعتبارها إحدى الركائز الأساسية لمنهجية عمل الشبكة، وبما يعزز التخصصية ويساهم في تنفيذ استراتيجيتها.

وتشكّل هذه اللجان مساحات تفاعلية لتبادل الخبرات بين الأعضاء، والاستفادة من معارفهم الميدانية، بما يدعم تطوير السياسات وتنفيذها، ويعزز الحضور الإقليمي والدولي للشبكة ضمن إطار عمل لا مركزي ومتكامل.

2.5 العلاقة مع الممولين

تسعى شبكة منارة إلى بناء علاقات تمويلية مع ممولين يشاركونها الرؤية والأهداف، مع التأكيد على أن الممولين لا يُعدّون جزءًا من عضوية الشبكة. وتقوم العلاقة مع الممولين على المرونة والاحترام المتبادل، وبما يختلف عن النموذج التقليدي للعلاقة بين الجهات المانحة والمنظمات غير الحكومية.

وتحرص الشبكة على تنويع مصادر تمويلها، وتعزيز اعتمادها على مواردها الذاتية، حفاظًا على استقلاليتها وجرأة خطابها الحقوقي. كما تعمل على استثمار مواردها البشرية وخبراتها كأحد أدوات التمويل، من خلال تنفيذ مبادرات مدرّة للدخل، مثل تطوير وحدات لبناء القدرات وتنفيذ تدريبات مدفوعة الأجر لصالح مؤسسات وشبكات أخرى.

3-فوائد ومخاطر الانضمام إلى شبكة منارة

ينطلق العمل الشبكي من افتراض أساسي مفاده أن أثر الشبكة يتجاوز مجموع أدوار أعضائها الفردية، وهو افتراض يستند إلى منطق التعاون والتكامل، مع الحاجة الدائمة إلى مراجعته وتقييمه عمليًا. وفي هذا الإطار، يترتب على الانضمام إلى شبكة منارة مجموعة من الفوائد، إلى جانب بعض المخاطر المحتملة التي تتطلب إدارة واعية ومسؤولة.

3.1  فوائد الانضمام إلى الشبكة

يوفّر الانضمام إلى شبكة منارة للأعضاء فرصًا متعددة، من أبرزها:

• تعزيز الوصول إلى الخبرات والمعرفة والمعلومات وتنسيقها وتبادلها بين الأعضاء؛
• توسيع فرص الوصول إلى الموارد الفنية والمالية من خلال العمل الجماعي؛
• رفع كفاءة المنظمات الأعضاء وتعزيز قدرتها على التواصل والتأثير، لا سيما في مجالات الضغط والمناصرة؛
• زيادة التأثير في صياغة السياسات والاستراتيجيات على المستويين الوطني والإقليمي؛
• تطوير برامج ومبادرات مشتركة وفتح آفاق لبدء مشاريع جديدة؛
• تعزيز شرعية المنظمات الأعضاء، وفك العزلة عنها، وتخفيف المخاطر التي قد تواجهها عبر الدعم والتضامن المتبادل؛
• توسيع نطاق التأثير على صنّاع القرار والسياسات والممارسات على المستويات المحلية والوطنية والإقليمية والدولية.

3.2  مخاطر الانضمام إلى الشبكة

في المقابل، قد تترتب على عضوية الشبكة بعض المخاطر المحتملة، من أبرزها:

• الخشية من فقدان جزء من الاستقلالية المؤسسية؛
• تداخل أو غموض المسؤوليات والصلاحيات بين الأعضاء في حال ضعف أو غياب أطر المساءلة الواضحة؛
• احتمال هيمنة بعض الأعضاء الأكثر نشاطًا أو ضعف القيادة، بما قد يؤثر على التوازن الداخلي للشبكة وفاعليتها.

وتعمل شبكة منارة على الحد من هذه المخاطر من خلال اعتماد أطر حوكمة واضحة، وآليات مساءلة شفافة، وممارسات تشاركية تضمن التوازن، وتحترم استقلالية الأعضاء، وتُعلي من مصلحة الطفل الفضلى.

4-العضوية

تقتصر العضوية في شبكة منارة على المؤسسات والشبكات الوطنية العاملة في مجال حقوق الطفل، ولا تُمنح للأفراد. ويجوز لكل مؤسسة تنطبق عليها صفة منظمة مجتمع مدني غير حكومية، وتستوفي شروط العضوية المعتمدة، التقدّم بطلب انضمام إلى الشبكة، على ألا يزيد عدد أعضاء الشبكة عن عضوين اثنين في الدولة الواحدة (مؤسسة أو شبكة).

تُدرس طلبات الانضمام من قبل المجلس التنفيذي، وتُعرض على الجمعية العمومية في أول اجتماع دوري لها للمصادقة. ويتم إقرار العضوية بقرار يصدر بالأغلبية المطلقة للأعضاء الحاضرين.

4.1 شروط العضوية

يشترط لقبول العضوية في شبكة منارة ما يلي:

• أن تكون المؤسسة مسجّلة رسميًا، وأن يكون قد مضى على تأسيسها ثلاث سنوات على الأقل؛
• أن تعمل المؤسسة في أحد مجالات حقوق الطفل، وأن تكون أهدافها ورسالتها منسجمة مع أهداف ورسالة شبكة منارة؛
• أن تعمل المؤسسة ضمن السياقات الوطنية، وبما يحافظ على الهوية العربية؛
• أن تمتلك المؤسسة رؤية وأهدافًا ونشاطات واضحة، منصوصًا عليها في وثيقتها البرنامجية، مع تحديد آليات التنفيذ ووسائل التقييم؛
• أن يكون لدى المؤسسة نظام داخلي يوضّح آليات صنع القرار، وهيكليتها الإدارية والتنظيمية، وهيئاتها المسؤولة وصلاحياتها، ومعايير اختيار أعضائها، وآليات المساءلة المعتمدة؛
• أن تمتلك المؤسسة تقارير مالية مدققة من مدقق حسابات قانوني، ومُقرة من الجهات المختصة؛
• أن تكون المؤسسة قد أصدرت تقريرًا سنويًا واحدًا على الأقل عن أعمالها ونشاطاتها؛
• أن تنسجم أنشطة المؤسسة مع أهدافها وغاياتها الواردة في وثيقتها البرنامجية؛
• ألا يشغل رئيس مجلس إدارتها، أو رئيس هيئتها العامة، أو مديرها العام أو التنفيذي، أي منصب حكومي، وبشكل خاص منصب وزير أو وكيل وزارة أو مدير عام؛
• الالتزام بسداد الاشتراك السنوي للشبكة، والمقدّر بما يعادل 300 دولار أميركي سنويًا؛
• الموافقة الخطية على النظام الأساسي والنظام الداخلي لشبكة منارة.

4.2 إسقاط العضوية

يجوز إسقاط عضوية أي مؤسسة عضو في شبكة منارة في الحالات التالية:

• عدم الالتزام بشروط العضوية المعتمدة؛
• الابتعاد عن أهداف الشبكة ورؤيتها العامة؛
• توقف برامج ونشاطات المؤسسة، أو حلّها أو اندماجها؛
• الامتناع عن تسديد الاشتراك السنوي لمدة سنتين متتاليتين.

كما يجوز للجمعية العمومية، وبأغلبية ثلثي أعضائها، تقرير إسقاط العضوية لأسباب أخرى غير واردة أعلاه، وذلك بناءً على تقارير وتوصيات مقدّمة من المنسقية.

• آلية الانضمام إلى شبكة منارة

تعتمد شبكة منارة آلية واضحة وشفافة لانضمام الأعضاء الجدد، تهدف إلى ضمان اختيار مؤسسات وشبكات منسجمة مع رؤية الشبكة ورسالتها وقيمها، وقادرة على الإسهام الفعّال في تحقيق أهدافها، مع احترام مبدأ الطوعية والمساءلة المتبادلة.

5.1 الإعلان عن آلية الانضمام

تلتزم شبكة منارة بنشر آلية الانضمام وشروط العضوية عبر قنواتها الرسمية، بما يضمن إتاحة المعلومات، وتكافؤ الفرص، ووضوح الإجراءات أمام جميع الجهات الراغبة في التقدّم بطلب العضوية.

5.2 تقديم طلب الانضمام

تتقدّم المؤسسة أو الشبكة الراغبة بالانضمام بطلب رسمي إلى منسقية شبكة منارة، مرفقًا بـ:

• رسالة رسمية تتضمن طلب الانضمام والتصريح بالموافقة على الالتزام بشروط العضوية والنظامين الأساسي والداخلي للشبكة؛
• استمارة طلب العضوية المعتمدة من شبكة منارة (نموذج موحّد)؛
• الوثائق الداعمة المطلوبة، بما في ذلك ما يثبت الوضع القانوني، والوثيقة البرنامجية، والتقارير المالية، والتقارير السنوية، وأي مستندات أخرى ذات صلة.

5.3 المراجعة الأولية

تقوم المنسقية بمراجعة الطلب للتأكد من اكتمال الوثائق واستيفاء الشروط الأساسية، ثم تحيل الطلب إلى لجنة الاستقطاب والتوسع.

5.4 الاجتماع الأولي مع الجهة المتقدّمة

تعقد لجنة الاستقطاب والتوسع اجتماعًا أوليًا مع الجهة المتقدّمة، يهدف إلى:

• التعارف المتبادل؛
• شرح رؤية الشبكة، وطبيعة العضوية، والالتزامات المترتبة عليها؛
• التحقق الأولي من انسجام الجهة المتقدمة مع أهداف الشبكة وقيمها.

5.5 التقييم والتوصية

تقوم لجنة الاستقطاب والتوسع بدراسة الطلب بشكل معمّق، وفق أداة تقييم معتمدة (تُعرض للنقاش والتعديل عند الاقتضاء)، وبناءً على معايير العضوية المحددة في الورقة المرجعية. وبعد استكمال التقييم، تُعدّ اللجنة تقريرًا يتضمن:

• نتائج التواصل الأولي؛
• مدى استيفاء شروط العضوية؛
• تقييم القدرات المؤسسية والبرنامجية؛
• توصية واضحة (إيجابية أو سلبية) بشأن الطلب.

5.6 التنسيب إلى المجلس التنفيذي

ترفع لجنة الاستقطاب والتوسع تقريرها وتوصياتها إلى المجلس التنفيذي، الذي يقوم بدراسة الطلب واتخاذ قرار بالموافقة الأولية أو عدمها، تمهيدًا لعرضه على الجمعية العمومية.

5.7 قرار الجمعية العمومية

يُعرض طلب الانضمام، مرفقًا بتوصيات المجلس التنفيذي، على الجمعية العمومية في أول اجتماع دوري لها.
ويُقرّ طلب الانضمام بقرار يصدر بالأغلبية المطلقة للأعضاء الحاضرين.

5.8 اعتماد العضوية وتوقيع اتفاقية الشراكة

في حال الموافقة على طلب الانضمام:

• يتم توقيع اتفاقية شراكة بين شبكة منارة والعضو الجديد، تتضمن الحقوق والواجبات المتبادلة؛
• يلتزم العضو الجديد بسداد الاشتراك السنوي المعتمد؛
• تصبح العضوية نافذة اعتبارًا من تاريخ اعتماد قرار القبول من قبل الجمعية العمومية.

5.9 المتابعة والإدماج

تعمل المنسقية، بالتعاون مع الجهات المعنية داخل الشبكة، على:

• إدماج العضو الجديد في هياكل الشبكة وأنشطتها؛
• تزويده بالوثائق والسياسات المعتمدة، بما فيها سياسات حماية الطفل؛
• دعم مشاركته الفاعلة في اللجان المتخصصة وبرامج الشبكة.

5.10 حق المراجعة وإسقاط العضوية

تحتفظ شبكة منارة بحق مراجعة عضوية أي عضو وفق الأطر المعتمدة، وبحق إسقاط العضوية في حال الإخلال بشروطها، وذلك وفق الإجراءات المنصوص عليها في قسم العضوية وإسقاطها في هذه الورقة المرجعية.